在1987年以前，全国县以下公安机关没有交通警察这个警种。在大中城市有交警，负责市区的交通安全管理工作。1978年十一届三中全会后，国家实行改革开放战略，加快经济发展步伐。因此，国民经济连年快速发展，机动车大量增加，县级交通管理工作随之加重。原有交通管理体制不能适应日益繁重的交通管理工作，若不加以改革，必将影响国民经济的进一步发展。因此，必须进行交通管理体制的改革。   

1986年10月7日，国务院发出《关于改革道路交通管理体制的通知》,决定全国城乡道路交通由公安机关统一管理。这是新中国成立38年来，交通管理工作上的一项重大改革,更是汝州市（当时的临汝县）交通管理工作中一项里程碑式的改革。我当时在交通局任副局长兼交通监理站站长。建制划归公安后，任公安局副局长兼交警大队长。 自始至终参加了交通管理体制改革的全过程。

新中国成立初期，国家经济不发达，农业落后，工业更落后，县以下基本没有工业，只有一些小作坊。公路只有一条东西经过县城的沙土路，西到洛阳东至安徽界道即洛界路。几天不见一辆汽车，遇到下雨路就不能通车。交通主要是马车、牛车、人力车。1950年县里成立运输管理站。主要管理马车、架子车。1954年以前，因归许昌地区，时不时从许昌开来一辆汽车。以后临汝县划归洛阳地区，也有汽车从洛阳开过来。1957年上级给我县分配一辆解放牌汽车（当时各种物资都是按计划分配，没有计划，有钱也买不来），这是我县有史以来的第一辆汽车。    

1958年大跃进中，我县汽车发展到26辆，其中客车六辆、货客车6辆（货车大箱上加棚子拉客）、大货车14辆。社会各厂矿单位有汽车32辆，如梨园煤矿、中新厂、机械厂、水泥厂等单位都有数量不等的汽车。各公社所在地都通客车。交通安全管理工作，由洛阳地区监理所派一名交通安全监理员常驻，进行道路安全检查、纠正违章、处理交通事故，县交通局配一名安全监理员陪同地区监理员进行工作。     

1971年，在全国大办“五小”工业的大好形势下（五小即小机械、小钢铁、小水泥、小化肥、小电力）工业战绩热火朝天。交通管理工作任务空前繁忙。为适应发展形势，洛阳地区交通局通知临汝县成立2—3人的交通安全监理站。行政上归交通局领导，业务上归洛阳监理所。1972年1月正式成立临汝县交通安全监理站。设在西关东头洗耳河边的三官庙内。我由公安特派员调进监理站当一名监理员，当时站长是任喜，副站长段木林。办公设施及其简陋，住宿兼办公在6间破瓦房内。担负职责是：1.机动车年检、驾驶员年审、车辆转籍、过户手续；2.纠正道路交通违章，处理一般交通事故（发生死人事故，由洛阳监理所会同县公安局一起处理）。3.宣传交通法规，对驾驶员进行安全教育和技能培训；4.负责拖拉机驾驶员道路驾驶技术考试。监理上路工作的权力标志是手拿一副红绿两色的小旗。需要拦车检查时，监理员站道路一侧，面向来车一手高举红旗，车就停下进行检查，完事后，手高举绿旗示意放行，车就走了。   

1976年，经济发展速度加快，为适应快速发展的形势，监理员实行统一着装。式样为深灰色制服，头戴大沿帽，有国徽、红领章。这样监理员上路不用拿红绿旗，只要伸手示意车就停下。1982年监理服进一步改为茶色毛呢斜纹制服、大沿帽、白色武装带、黑皮鞋，监理员整齐着装后，形象非常威武。随着形势发展，监理站在软硬件方面同样有很大变化，各项工作都走在全省前列，为汝州经济发展做出了应有贡献。由于成绩突出，1983年和1984年，洛阳地区和省交通厅连续在我县召开交通管理现场会。   

1986年10月7日，国务院《关于改革道路交通管理体制的通知》。通知要求，“全国城乡道路交通由公安机关统一管理”。这是道路交通管理工作一项重大改革。河南省接国务院通知后，在1986年11月4日，由省交通厅、省公安厅联名发出《关于贯彻执行<国务院关于改革道路交通管理体制的通知>的通知》。    

根据省两厅文件通知，平顶山市在1986年11月12日召开各县交通、公安有关负责人会议，贯彻落实通知精神。据本人回忆和笔记本记录情况是：临汝县参加会议有李新立（交通局副局长）、甄中本（公安局政委）、邓章才（公安局副局长）。会上明确四个问题：1.交通监理工作从当月15日起归公安机关领导。2.人员编制，财产冻结。由公安指定人员了解情况进行交接准备。3.原定下的装备购置渠道不变。4.遇到问题向上级汇报。这时已到年底，各项工作都很繁忙。全力投入年终工作和第二年工作准备。特别是双百日赛（当时为保障道路安全畅通，压低交通事故，省里布置开展2个100天安全竞赛活动）进入攻坚阶段，工作压力非常大。县长仝葆艮，副县长许华元、薛际谦都非常支持我的工作。这次市里会议后，公安局开班子会就通知我参加。当时的公安局长李万栓不仅让我仍管交通工作，而且非常支持。并说工作要尽快理顺，要比以前做得更好。1986年12月下旬，县政府下发临政字（1986）139号文件，认命我为公安局副局长，同文免去交通局副局长职务，这就有力促进了划归工作的顺利进行。1987年4月，县编委下发临编字（1987年）第005号文件《关于原交通监理所划归公安机关后机构编制问题的通知》，根据省编委豫编（1987）32号文件通知精神，经研究同意将原交通监理站成建制划归公安局管理，对外称交通警察队。监理站原22名事业编制交给公安21名，留1名编制给交通局渡口监理使用。原监理站撤销后可设交通管理股。　　

我们县的交接工作比较顺利。因我本人在内也都是主管这一工作。加之县领导重视，所以没有出现什么问题。其他有些地方交接准备有快有慢。有些地方还出现这样那样问题。省政府了解情况后，在1987年6月1日，以省政府办公厅名义下发豫政办（1987）47号文件《关于改革道路交通管理体制有关问题的通知》，要求尽快完成交接工作。

根据文件通知精神，监理站组织人员认真进行人员、财务、场地设施等情况登记造册，当时的登记情况是：