大会会场 宋乐义 摄

　　1月22日，中国共产党汝州市第七届委员会第二次全体（扩大）会议胜利召开。

　　市委书记高建军受市委常委会委托作题为《坚定信心 真抓实干 砥砺前行 推进汝州在新的历史起点上实现新跨越》的讲话。

　　高建军在讲话中说，2017年是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，又是落实市七次党代会精神的第一年，做好经济社会发展各项工作意义重大。今年市委工作的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻省委书记谢伏瞻调研指导汝州工作时的重要指示精神，按照省委、省政府发挥优势打好“四张牌”的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“创环境、上项目、抓改革、求创新、惠民生、当示范”的工作基调，突出以新发展理念为引领，突出以推进供给侧结构性改革为主线，突出“三去一降一补”五大任务，着力推进产业转型，着力加快新型城镇化，着力深化改革开放，着力强化创新驱动，着力加强生态建设，着力保障改善民生，着力推进全面从严治党，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在决胜全面小康、建设生态智慧健康文明幸福区域性中心城市的征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　高建军指出，贯彻这一总体要求，必须进一步深化对2017年全市工作基调的理解和把握。创环境、上项目、抓改革、求创新、惠民生、当示范，这既是对过去三年全市发展思路的持续和深化，也是对新形势下谋求全市新跨越新崛起的探索和实践，更是贯彻落实省委、省政府对汝州工作更高要求的目标和方向。其中，创环境是支撑发展的基础，上项目是推动发展的关键，抓改革是促进发展的源头活水，求创新是引领发展的不竭动力，是推动汝州崛起的制胜法宝。惠民生、当示范是我们确立的两大目标，对内，我们要始终坚持以人民群众为中心的发展观，让发展成果更多地惠及群众、造福百姓；对外，我们要吹响争当全省域经济发展排头兵和示范者的号角，以更大的勇气和决心，创造更多的汝州经验、汝州模式。

　　重点要抓好“六个加快”的发展举措。

　　一是加快推进以“两基地三中心”建设为核心的产业转型步伐。要做强先进制造业。坚持做大总量和调优结构并重、改造提升传统产业和培育战略性新兴产业并举，发展壮大机绣纺织、汽车装备、食品生物医药、装备式建筑等主导产业，改造提升煤炭、化工、铸造等传统产业。要做大现代服务业。要围绕建设区域性“互联网+”电子商务大数据中心、金融商贸物流中心、教育医疗健康养老中心，不断提升电子商务、现代物流、现代金融、总部经济、教育医疗、健康养老等特色产业的发展规模和质量效益，力争服务业占三次产业比重超过50%，对经济增长贡献率达到60%以上。要做优现代农业。要抓住中央、省委推进农业供给侧结构性改革、调整种植业结构的政策机遇，坚持以农业提质增效、农民持续增收为核心，统筹推进现代农业发展。

　　二是加快推进以百城建设提质工程为引领的新型城镇化步伐。要提升策划规划水平。要贯彻落实新发展理念，进一步完善城乡规划体系，提升规划档次和水平。要增强城市综合承载能力。要围绕打造海绵城市、智慧城市、田园城市、健康城市、文明城市、旅游城市的目标，进一步完善城市功能，改善城市面貌，促使城市建设提质、提速、提效。要推进产城融合发展。坚持既要全面提升、全面改善，又要重点用力、片区推进的工作思路，突出以人为核心的城镇化理念，着力推进中心城区、产业集聚区、城乡一体化示范区、三个特色小镇、三个重点镇建设。要全面提升城市管理水平。要突出数字化、网格化、精细化三个重点，创新城市管理方式，提高城市管理水平。

　　三是加快推进以释放经济发展内生动力为核心的改革开放步伐。要深入推进行政改革。继续精简行政审批事项和中介服务项目，推行“两证合一”和注册登记全程电子化制度，放宽准入登记，激发市场资本活力。要持续推进国有企业改革。按照“因地制宜、一企一策”原则，加快国有企业改制步伐，妥善处理下岗职工就业问题，确保国有资产不浪费、不流失。要深化投融资体制改革。理顺投融资公司管理机制，推进七大投融资公司市场化转型，建立现代企业经营管理制度，逐步实现由单一融资向投资、融资相结合转变。要坚持扩大开放。围绕十大重点领域，持续开展以商招商、专业招商、定点招商活动，引进一批重大战略投资者。

　　四是加快推进以大众创业、万众创新为核心的创新驱动步伐。要培育创新主体。严格落实创业创新80条扶持政策，围绕小微企业、高校毕业生、返乡创业人员等十大创业创新主体，在市场开拓、技术培训、厂房租赁等方面给予扶持，让想创业的人创新业、正创业的人创好业、善创业的人创大业。要打造创新企业。研究制定鼓励和支持企业创新发展的意见，“五比擂台赛”要更加侧重于企业创新的考核，更多地扶持和帮助创新能力强的企业发展成为领军企业。要强化企业在创新中的主体地位，引导企业加大科技研发投入，建立博士后科研流动站、院士工作站，进行技术创新、产品创新、品牌创新，提高核心竞争力，打造行业巨人。要集聚创新人才。突出“高精尖缺”导向，实施千名人才引进培育工程，着力引进一批硕士、博士、“985、211”工程大学高学历人才，引进一批管理、科研、工程技术等中级职称以上的高级人才，引进一批获得省级以上荣誉奖励的优秀人才。要搭建创新平台。坚持“不求所有、但求所用”的胸怀，引进或建设一批国家级、省级重点实验室和工程技术研究中心，战略合作一批省内外科研院校、重点高校，推进科技专项、专利、发明在我市转化，争创国家级、省级科技创新示范基地。

　　五是加快推进以生态修复为核心的绿色发展步伐。要加强水生态建设。坚持以保障饮水安全为重点，完成北汝河生态治理、洗耳河综合整治、南水北调郏县至汝州输水工程等项目建设，打造“东二干渠—马庙水库—安沟水库—东区生态湖系”“洗耳河—幸福渠—汝河”“二龙戏珠”型循环生态水系。要加强林业生态建设。抓住今冬明春的有利时机，高标准完成汝登高速、宁洛高速、207国道、侯饭线等国道省道生态廊道建设任务，构建城市绿色生态屏障。要加强污染防治工作。持续开展大气污染防治专项治理，强化扬尘、燃煤、机动车、秸秆等污染源综合防控，严格执行城市规划区全区域、全时段禁止燃放烟花爆竹的规定，确保全年空气质量优良天数达到215天以上，PM2.5、PM10完成省定目标。要加强美丽乡村建设。深入开展美丽乡村、清洁家园创建活动，加快镇区污水管网和村级生态污水处理设施建设，提升污水处理能力。要依托静脉产业园，建立“村收集、镇转运、市处理”机制，实现农村垃圾无害化分类处置。

　　六是加快构建以提升群众幸福指数为核心的民生保障体系。要打赢脱贫攻坚战。大力实施产业扶贫工程，采取转移就业、企业结对帮扶、发展特色产业等措施，增加贫困人口收入。要着力办好民生实事。围绕十大民生工程，下大力气抓好一批群众期盼关注的实事好事，今年要重点实现学校、医院、敬老院、天然气、集中供暖“五个全覆盖”。要加强文明道德建设。围绕文明汝州、厚德汝州，组建成立市文明委，继续加大文明评选力度，突出文明村、文明户、文明小区、文明商户、文明市民五个重点，研究制定考核评价办法和奖惩措施，让讲文明、讲道德者享受到实实在在的好处。要全力维护社会稳定。落实好安全责任制，强化安全生产、食品药品安全等关键领域治理；要完善信访工作机制，深化矛盾纠纷调处化解；要创新社会治安综合治理机制，依法惩治违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。

　　高建军强调，要推进全面从严治党向纵深发展，为经济社会发展提供坚强政治保证。

　　全市各级党组织要严格落实中央、省委关于全面从严治党的决策部署，认真履行管党治党政治责任，锻造推动各项事业健康发展的坚强领导力量。要加强思想政治建设。坚持把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重要的政治任务，全面提升各级党员干部的政治素质，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强干部队伍建设。坚持“六看”标准，聚焦“四重一线”主战场，健全完善干部考核选拔管理机制，真正把想干事、能干事、敢担当、善作为的干部选拔出来、重用起来。要加强基层组织建设。进一步拓宽选拔任用渠道，把各类优秀人才集聚到村党支部书记队伍中来，建强村级班子队伍。要以绿色村、达标村、健康村、文明村、示范村、红旗村为载体，实现“六有”标准化村室全覆盖，让基层党组织有资源、有能力服务群众。要加强作风建设。以深入开展作风建设年活动为契机，市级9个领导小组和11个重点园区筹委会要切实担负起全市发展的领导责任，全力抓好分管领域的各项工作，努力创先争优。各乡镇委局、各村组要认真履行第一责任人的职责，把该管的事情管好管到位，做到守土有责、守土尽责。要严格执行中央“八项规定”、省委省政府20条意见和我市党员干部“十不准”，坚决查处各种违法违规问题，从根本上改变干部作风。

　　高建军最后说，敢拼才会赢，敢闯才有路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，撸起袖子一起加油干，坚定信心苦干加实干，为决胜全面小康、建设生态智慧健康文明幸福的区域性中心城市而努力奋斗！