12月8日，宝丰县党政考察团在宝丰县县委书记张庆一，县委副书记、县政府县长许红兵的带领下，到我市进行参观考察。12月8日，由林州市委常委、常务副市长孙建铎带领的考察团到我市考察学习投融资工作的先进做法和经验。12月8日，由鲁山县副县长刘国朝带领的鲁山县考察团莅临我市考察学习。一日三县市到我市考察学习实属罕见，自11月至今，全省已有八分之一的县市到汝参观学习，汝州经验、汝州模式声名远播。

“互联网+”电子商务产业园(资料图)

　　汝州经验、汝州模式从何而来，汝州的市民最有发言权。要让大家说起汝州的变化，很多人有话要说：从郑州出差回来的李先生：“以前到郑州最少两个小时，做个生意在路上就耽误了不少时间，现在好了，一个小时到郑州，办完事立马就能赶回来，省了不少时间。”开出租车的张师傅：“以前乘客要去老街区，我们司机都怵得慌，堵得很，现在不一样了，什么地方都可以开，政府治理了乱停乱放，走在路上舒坦。”骑着公共自行车上班的王先生：“公共自行车就在家门口，骑车上班，环保又健康，到单位门口一还，方便。”在体育文化中心附近带着孙子散步的赵阿姨：“以前从不敢想象我们这样的小县城也能有这么气派的房子，体育场又大又漂亮，以后可以来跳舞了。”在村里的活动中心下棋的宋大爷：“现在统一搞乡村环境整治，村里修了路，建了桥，还有家家门口都绿化，没事和老伙计下下棋，散散步，这日子舒服！”······大家的见闻还只是汝州发展过程中的冰山一角，总结汝州模式的根源，要从这几方面说起。

　　决策、执行、开放、特色、根基是经济发展的五张王牌，奏出了汝州经济健康迅速发展的主旋律。

　　古人行军打仗讲究运筹帷幄，决胜于千里之外，而我市要打胜经济发展的大战，就必须有科学合理的决策，纵贯全局的规划。我市抓住全省新一轮城乡规划修编的机遇，按照先策划、后规划、再计划“三步走”原则，高标准编制城市总体策划、城乡发展规划、全域发展规划。方向确定之后就是确定执行方案，我市专门聘请深圳王牌城市研究院编制城市总体策划方案，立足“服务郑州中心城市、融入洛阳中原城市群副中心城市、对接平顶山资源型城市可持续发展示范区”的总定位，形成产业转型、城市转型、社会转型、文化转型等16个研究课题，精准策划，明晰路径。根据城市策划和顶层设计，辗转上海，聘请上海同济大学规划设计院编制城乡总体规划、全域发展规划，框定城市增长边界、人口规模、空间布局、环境容量等核心指标，汝州市城乡总体规划正式被省政府批复，确立了“汝瓷文化名城、山水宜居绿城、豫西南区域性副中心城市”的发展目标。最终围绕城市策划、城乡总体规划，研究制定了“十三五”发展规划和产业、教育、文化等8个重点领域的三年行动计划，以及2016年度工作方案，明确具体的工作目标和推进举措，把规划一步步变为现实。

　　招之即来，来之能战，战之必胜是习书记对当代人民解放军提出的要求，在经济建设的战役中，我们也需要有这样高素质的队伍。新形势下，建设一支有担当、有责任、有干劲的干部队伍，认真执行各项方案决策，是经济建设发展制胜的核心力量所在。

中国汝瓷博物馆建规划效果图

　　面对艰巨繁重的发展任务，我市坚持以基层党建为统领，以压实市乡村三级主体责任为核心，努力营造风清气正的从政环境，充分发挥市委通揽全局的领导作用，将全市工作纳入9个领导小组管理，每个领导小组由市委常委任第一组长、组长，人大、政府、政协分管副职任副组长，建立了“责权明晰、分级负责、主动高效”的工作机制，让大家有职有权有责地开展工作。按照看党性修养、看责任担当、看工作实绩、看群众公认、看任职资历、看岗位需要等“六看”标准，聚焦重大项目、重大事项、重大任务、重大改革等“四重一线”主战场，建立干部凭业绩自动生成机制，切实选优配强乡镇领导班子。同时，建立数字化考核管理机制，突出“六项底线工作、重大项目建设、经济社会指标”等三大主体工作的考核，将乡镇工作经费由每月10万元提高至50万元，奖优罚劣，形成了明争暗赛、奋勇争先的良好氛围。广大基层干部人员有压力，更有动力，保质保量完成各项经济建设目标。为了进一步调动干部队伍的工作激情，专门研究制定关于充分调动干部积极性激励改革创新干事创业的意见，梳理15项免责清单，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的同志负责，进一步形成敢于担当、干事创业的良好导向。财政支持落到实处，市财政每年列支大幅提高村两委班子待遇，选派120名优秀机关党员干部任村“第一书记”，选调459名优秀干警实现“一村一警”。建立村支部书记绩效考核、约谈问责机制，先后有8名村支部书记被招录为乡镇公务员，5名村支部书记进入乡镇领导班子。集中整治46个软弱涣散村级党组织，拿出1.3亿元用于216个标准化村室建设，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用。

　　千年以前，就是在这块土地上，唐朝以开放的胸襟拥抱了世界，世界与中华的互动又推进了唐朝的发展。开放的背后是唐人绝对的自信。开放，是学习的窗口，是发展的捷径。海纳百川，有容乃大。今年以来，我市坚持把“稳增长、保态势”放在各项工作的首要位置，大力推进供给侧结构性改革，强力推进招商引资，大力实施全方位招商、全领域开放战略，组建广东、浙江等5个商会组织，全力开展专业招商、定点招商、以商招商，成功引进广东碧桂园、五洲国际、西安乐华、南通三建、北京碧水源等135家上市公司和企业集团。按照“签约项目抓动工、动工项目抓投产”的要求，分三批谋划实施重大（重点）项目371个，目前已开工建设286个，其中，建成投产86个，累计完成投资462亿元，拉动GDP增长4.7个百分点，形成了400余台塔吊、4.5万余名建筑工人热火朝天搞建设的红火场面。产业集聚区、商务中心区成功进入省定一星级产业集聚区、全省10快服务业“两区”。瞄准生态水系、城市路网、公园游园等基础设施和社会事业类项目，与大型国企、省属企业开展战略性合作、市场化融资。组建“一母六子”融资平台，与中建七局、北京城建和省水投集团、豫资公司等46家企业达成合作协议，累计发布PPP项目56个，其中，6个项目入选全国全省PPP示范项目库，从根本上破解了项目建设“融资难”问题。同时，深化商事制度改革，各类市场主体呈“井喷式”增长，总数达到3.2万户，注册资本总额近700亿元，充分激发了资本活力。

科教园区整体鸟瞰图

　　现在，从广东、福建等地引进的73家机绣企业和5家外贸公司，二期42栋厂房自交付之日起全部租售一空，总价值4.6亿元的订单排到年底，各个企业正开足马力、加班加点组织生产，预计到年底可达到2200条生产线，吸纳1.2万名返乡农民工就业。成功吸引阿里巴巴、京东、腾讯、浪潮、苏宁易购等12家国内知名电商落户汝州，全市459个行政村实现电商网点全覆盖，浪潮集团豫西南区域性大数据交易中心开工建设，全市电子商务企业达到4000多家，从业人员4万余人，产值突破30亿元。围绕食品生物医药产业发展，由中国初级卫生保健基金会联合10余家企业投资152亿元的生物医药全产业链项目，成功签约并动工建设，加之已成功上市的巨龙生物、即将在新三板上市的宏翔生物、仁华生物、梦想食品等，预计到2018年食品生物医药产业产值将突破100亿元。围绕机绣纺织、“互联网+”电子商务、食品生物医药等新兴主导产业，实施全产业链培育、“无中生有”招商。依托5万余名汝州籍外出务工人员在浙江柯桥从事机绣纺织产业的优势，“七下柯桥”开展亲情招商，一次性引回100余家机绣企业、1000余条生产线、3000余名产业工人，3个半月时间建成云绣农民工返乡创业产业园，一期31栋标准化厂房当月建成当月生产，创造了承接产业转移的“汝州速度”。　　

　　在城镇化的大浪潮中，我们紧跟时代的步伐，又坚持实现城市的自我个性，打造属于汝州的城市名片，发展特色产业。我市抢抓省委、省政府三年百城建设机遇，围绕打造海绵城市、智慧城市、田园城市、健康城市、文明城市、旅游城市等“六型城市”目标，以新型城镇化激发经济活力。重点培育发展特色小镇，依托汝瓷、温泉、白云禅寺等特色文化资源，规划建设汝瓷小镇、温泉小镇、云禅小镇，深化与国内知名城市运营商的战略合作，河南三建投资5.4亿元参与汝瓷小镇建设，中国五冶投资3.5亿元参与云禅小镇建设，河南水投集团投资17亿元参与温泉小镇建设，预计到2017年底，以赏瓷、养生、云禅为特色的全域旅游发展格局将初步形成。

汝河湿地

　　围绕城市规划区、产业集聚区、中心镇区，启动实施了15个棚户区改造项目，争取国家政策性奖补资金、专项基金5.3亿元，国开行、农发行等政策性银行资金近30亿元，累计拆迁总面积138万平方米。预计到2017年底，涉及3.5万户的棚户区改造项目将全部启动，可直接拉动投资300亿元。市乡村累计投入3.6亿元，深入开展清洁家园行动，创建省级人居环境达标村示范村195个；投入4.62亿元，实施生态廊道建设工程，新增造林面积4.4万亩，绿化里程750公里，城乡环境面貌发生根本性变化。

　　经济建设有投资，有招商，更要有动力支撑，才能长远发展。动力来源于整体环境，党风政风环境、城市规划建设管理环境、生态建设及农村人居环境、社会治安信访稳定环境、社会人文环境等，是我市连续三年开展环境建设年活动的主题，也是今年环境整治工作的重心。

风穴寺景区

　　针对平煤集团朝川矿、梨园矿近5000名富余人员转岗问题，积极主动与平煤集团合作，通过增购机绣设备、入股实体企业，引导富余人员进入产业集聚区、云绣农民工返乡创业产业园实现再就业。顺利完成11家国有企业改制任务，2.9万名下岗职工得到妥善安置，打赢国企改革攻坚战；依法取缔“五小”、“十五小”企业448家，关停严重污染企业8家，空气质量优良天数连续4个月排十个直管县（市）第一位，超出省定全年目标17天，汝州从环保区域限批重点县成功转变成全省环保投资项目重点支持县，打赢环境保护攻坚战役；高规格成立城市管理综合行政执法局，依法拆除问题最严重、性质最恶劣、群众最关注的违法建设2700余处，总面积46万平方米，力争2018年底前完成所有存量违法占地、违法建设拆除任务，打赢“两违”整治攻坚战；争取上级专项资金1.7亿元，加快9个贫困村易地搬迁，协调中原农保公司发放金融扶贫贷款1.2亿元，市财政列支资金1530万元，为贫困群众办理人身意外保险、健康保险，年底前实现1.5万人脱贫，2017年底全部脱贫，打赢精准脱贫攻坚战。今年以来，全市赴京非访同比下降92.6%，赴京、省集体访同比下降44%，十八届六中全会、省十次党代会等重要时期实现零非访、零集访，汝州从全省信访稳定挂牌督办县市成功转变成全省信访工作先进县市。中国政府网、新华网、国家信访局联合报道了我市的经验和做法，中纪委监察部在线访谈栏目介绍了我市整治基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作经验。

　　经济建设之路任重而道远，我们在科学决策的指挥下保证正确的方向，在高素质的建设队伍的领导下勇于开拓，乘着打开大门吹进的东风，努力在深厚肥沃的土壤中种出独具特色的汝州城市之花。路远，我们坚持前行。

本期编辑：杨德权

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