关于落实市委书记高建军有关批示要求的通知

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关于落实市委书记高建军有关批示要求的通知

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汝督查〔2016〕93号

关于落实市委书记高建军有关批示要求的通知

各相关单位：

2016年11月20日，市委书记高建军在《国务院办公厅印发的<关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知>》上，做出批示:“各位领导要认真研究，确保年底考核数据和效果，为明年争取政策打好基础。市委督查局要分解任务到各小组，各主管领导，各责任单位。”现将有关内容予以分解，各领导小组和责任单位要按照要求，制定具体方案，明确时间节点，全力对上争取政策、资金，并将具体方案和落实情况于每周四下午5点前报送至市委督查局，电子版发送至rzswdcj02@126.com。

（联系人：何延勋联系电话：15937567761）

一、对推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的市（州）、县（市、区），优先纳入深化商事制度改革、加强事中事后监管相关试点，推动降低企业制度**易成本。

牵头领导小组：经济运行民生改善财政投融资和项目建设领导小组

责任单位：工商局

责任人：张松伟

二、对超额完成化解钢铁、煤炭过剩产能目标任务量的省（区、市），在安排工业企业结构调整专项奖补资金时给予梯级奖补，用于职工分流安置，鼓励地方促进产业结构调整和培育新动能。

牵头领导小组：经济运行民生改善财政投融资和项目建设领导小组

责任单位：财政局、发改委、工信局、人社局

责任人：翟会杰、裴亚正、姚中青、李充国

三、对积极优化营商环境、推进内贸流通体制改革和服务贸易创新发展、落实外贸回稳向好及外资政策措施成效明显的省（区、市），优先支持其行政区域内1家符合条件的国家级经济技术开发区扩区或调整区位，优先支持其行政区域内1家符合条件且已进入培育期的省级经济开发区提前升级为国家级经济技术开发区。

牵头领导小组：招商引资对外开放领导小组

责任单位：商务局

责任人：焦慧娟

四、对改善地方科研基础条件、优化科技创新环境、促进科技成果转移转化以及落实国家科技改革与发展重大政策成效较好的省（区、市），在中央引导地方科技发展专项资金中根据绩效评价结果给予一定倾斜，用于支持其行政区域内科技创新能力建设。

牵头领导小组：农业农村生态文明基层党建和扶贫攻坚领导小组

责任单位：财政局、科技局

责任人：翟会杰、漫鸿义

五、对营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序的省（区、市），支持该省（区、市）或其辖内地区开展金融改革创新先行先试，在同等条件下对其申报金融改革试验区等方面给予重点考虑和支持，在相关领域加大再贷款、再贴现的支持力度，鼓励符合条件的全国性股份制银行在上述地区开设分支机构，支持符合条件的企业发行“双创”公司债券、绿色公司债券等金融创新产品。

牵头领导小组：经济运行民生改善财政投融资和项目建设领导小组

责任单位：金融办、人民银行、银监会

责任人：杨洪刚、杜晓伟、袁红军

六、对年度全社会固定资产投资保持稳定增长，中央预算内投资项目开工率、完成率及地方投资到位率高的省（区、市），在中央预算内投资既有专项中统筹安排部分投资，用于奖励支持其行政区域内建设进度快而又缺资金的项目。

牵头领导小组：经济运行民生改善财政投融资和项目建设领导小组

责任单位：发改委

责任人：裴亚正

七、对财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等财政管理工作完成情况好的省（区、市），中央财政利用督查收回的专项转移支付沉淀资金等，在中央、地方两级结算时予以奖励，用于支持省（区、市）推荐的先进典型市（州）、县（市、区）。

牵头领导小组：经济运行民生改善财政投融资和项目建设领导小组

责任单位：财政局

责任人：翟会杰

八、对推广政府和社会资本合作（PPP）模式效果明显、社会资本参与度高的市（州）、县（市、区），在安排以奖代补资金、中央预算内投资PPP前期工作专项补助时优先支持，推进其行政区域内PPP工作，鼓励地方增加公共产品和公共服务供给。

牵头领导小组：经济运行民生改善财政投融资和项目建设领导小组

责任单位：财政局、发改委

责任人：翟会杰、裴亚正

九、对促进社会投资健康发展、防范化解金融风险等工作成效明显的市（州），在两年之内对其行政区域内企业申请企业债券实行“直通车”机制（企业直接向国家发展改革委申报，不需省级发展改革部门转报），鼓励地方加大金融服务实体经济的力度，发挥企业债券促投资、稳增长的积极作用。

牵头领导小组：经济运行民生改善财政投融资和项目建设领导小组

责任单位：发改委

责任人：裴亚正

十、对地方水利建设投资落实好、中央水利建设投资计划完成率高的省（区、市），优先将该地区水利建设项目列入三年滚动计划、优先安排中央水利建设投资。

牵头领导小组：农业农村生态文明基层党建和扶贫攻坚领导小组

责任单位：发改委、水利局

责任人：裴亚正、李其祥

十一、对土地集约节约利用成效好、闲置土地少且用地需求量较大的市（州）、县（市、区），在全国新增建设用地计划中安排一定指标予以奖励，用于支持稳增长、调结构、惠民生、补短板项目建设。

牵头领导小组：城乡规划建设管理和新型城镇化领导小组

责任单位：国土资源局

责任人：何学国

十二、对实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显的省（区、市），优先支持其行政区域内1家符合条件的国家自主创新示范区或国家高新技术产业开发区扩区或调整区位，优先支持其行政区域内1家符合条件且发展基础较好的省级高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。

牵头领导小组：农业农村生态文明基层党建和扶贫攻坚领导小组

责任单位：科技局

责任人：漫鸿义

十三、对在推动双创政策落地、扶持双创支撑平台、构建双创发展生态等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显的省（区、市），优先支持建设双创示范基地，在中央预算内投资安排方面予以倾斜，鼓励地方加快发展新经济、培育发展新动能、打造新引擎。

牵头领导小组：宣传交通文教卫生旅游和创业创新领导小组

责任单位：发改委、科技局、商务局、“互联网+”办公室

责任人：裴亚正、漫鸿义、焦慧娟、周万强

十四、对推动实施“中国制造2025”、促进工业稳增长和转型升级成效明显的市（州），在新型工业化产业示范基地布局、“中国制造2025”城市、智能制造和服务型制造等试点示范方面予以优先支持，并在工业转型升级（中国制造2025）资金安排中对符合支持条件的予以倾斜，促进其行政区域内制造业转型升级、企业技术改造和制造业公共服务平台建设。

牵头领导小组：经济运行民生改善财政投融资和项目建设领导小组

责任单位：财政局、工信局

责任人：翟会杰、姚中青

十五、对大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力较强、产业基础雄厚的市（州），优先支持战略性新兴产业集聚区建设，在重大政策先行先试、重大产业布局和重大项目落地上予以倾斜，鼓励地方开展体制机制创新，形成一批特色鲜明、协同发展的优势产业集群和特色产业链。

牵头领导小组：经济运行民生改善财政投融资和项目建设领导小组

责任单位：发改委、农业局、工信局、商务局、相关单位

责任人：裴亚正、李自杰、姚中青、焦慧娟、相关单位负责人

十六、对老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出的市（州），优先支持设立产业转型升级示范区和示范园区，优先支持在重大改革和重大政策方面先行先试，促进产业向高端化、集聚化、智能化升级。

牵头领导小组：经济运行民生改善财政投融资和项目建设领导小组

责任单位：发改委、工信局

责任人：裴亚正、姚中青

十七、对落实鼓励和支持就业创业政策措施工作力度大，促进城镇失业人员再就业、就业困难人员就业等任务完成较好的省（区、市），中央财政给予适当补助。