6月30日，国务院就业工作部际联席会议在京召开推动返乡创业工作电视电话会议，主要是贯彻落实党中央、国务院关于支持农民工等人员返乡创业工作的决策部署，总结交流经验，部署推进返乡创业工作深入开展。国务院就业工作部际联席会议召集人、人社部部长尹蔚民出席会议并讲话，对我市返乡创业工作给予充分肯定和高度评价。市委书记高建军在河南分会场作典型发言。

工人在生产车间熟练操作

高建军以“突出‘四个精准’，助推返乡创业”为题，介绍了我市推进返乡创业工作的思路和举措。他说，近年来，汝州市大力实施“能人回归”工程，多方鼓励和支持外出务工人员返乡下乡创业，呈现出人才回归、技术回乡、资金回流的“集合效应”，为县域经济发展注入了新的活力。通过支持外出务工人员返乡下乡创业，累计吸引2.6万名在外人员回乡发展，创办企业1600多个，带动了一批新技术、新产品、新产业落户汝州，实现了机绣纺织、汽车装备、智能终端、生物医药等新兴产业的“无中生有”；通过支持外出务工人员返乡下乡创业，激发了大众创业、万众创新的强劲动力，全市各类市场主体从2014年的1.5万户增加至今年上半年的3.9万户，注册资本金从320亿元增加至850亿元，实现了“井喷式”增长；通过支持外出务工人员返乡下乡创业，累计开发就业岗位6.1万个，带动1260名贫困群众实现稳定就业，达到了能人回归与脱贫攻坚的双赢效果。

举办大型招聘会

高建军说，汝州市把返乡下乡创业作为推进产业转型的主攻点，紧密结合外出务工人员的就业特点、创业优势，有针对性地引导他们回乡创业，推动输出型经济向输入型经济转变，实现引回一批老板、培育一个产业、形成一个园区的“葡萄串”效应；把返乡下乡创业作为推进脱贫攻坚的稳定器，引导有劳动能力的贫困人口进园区、进企业，发挥返乡创业在脱贫攻坚中的示范带动作用；把返乡下乡创业作为推进新型城镇化的动力源，通过外出务工人员返乡创业，打破了农村劳动力长期向发达地区单向转移的旧格局，破解了农民群众进城无途径、就业无门路、收入无保障的难题。

赴绍兴精准招商推介会现场

高建军说，汝州市紧紧围绕让返乡人员“落得下、有空间、生活好”等关键环节，着力打造就业、创业、培训、服务“四大平台”。围绕打造就业平台，依托汝州市省级经济技术开发区，按照“园中园”模式，规划建设各类专业园区，吸引外出务工人员返乡创业。依托5万余名汝州籍人员在浙江柯桥从事机绣纺织产业的优势，“七下柯桥”开展亲情招商，累计引回160余家机绣企业、1300余条生产线，带回产业工人8600余人。围绕打造创业平台，高标准规划建设了电子商务创业孵化基地，提供众包、众筹、众扶等创业服务，引导返乡人员中有知识储备、有专业技能、有创业意愿的大学生、退伍军人等群体，利用互联网平台，推进农产品上行，带动农村一二三产融合发展。围绕打造培训平台，以提高返乡人员创业就业能力为重点，按照产教融合的理念，高标准规划建设了科教园区和职业技术学院，免费对返乡人员进行培训，培养经济社会发展所需的应用型、技能型人才。围绕打造服务平台，按照“商会+驻地招商”的模式，在广东、浙江等外出务工人员**地，成立五个商会，并组建由县级领导带队的招商小分队，开展驻地招商。同时，依托市民之家，设立外出务工人员返乡创业综合服务中心，开辟绿色通道，提供“一站式”“保姆式”服务。

汝州市互联网+电子商务产业园

高建军说，汝州市坚持以满足返乡人员的创业需求为导向，研究制定了返乡创业80条扶持政策，建立降低生产成本、降低就业成本、降低创业成本、降低生活成本，增强返乡创业信心的“四降一增”政策体系。对返乡人员创办的中小微企业，由政府统一建设标准化厂房，实行2年到5年不等的“免租金”服务，并在用水、用电、用气、用暖等方面给予优惠；对初期创业人员，免费提供办公场所和办公设备，真正实现创业者“拎包入住”。同时，通过免费技能培训，建立返乡人员与企业“直通车”制度，让每一个有就业能力和就业意愿的人，都能在家门口找到一份合适的工作。在此基础上，市财政拿出3000万元，设立创业扶持基金，与金融机构合作，对自主创业人员提供小额担保贷款，解决创业初期的资金难题。围绕返乡人员关注的就学、就医、住房等问题，在城区新建48所中小学和幼儿园，优先保障返乡人员子女入学；启动建设5家综合性医院和特色医院，让返乡人员能够享受到优质的医疗服务；启动实施了17个棚户区改造项目，合理调控房价，让返乡人员能够买得起房、进得了城，享受到与沿海开放地区同样的环境和服务，打造创业创新的热土。

高建军说，汝州市结合外出务工人员在外打拼多年、具有深厚家乡情结的回归心理，围绕文明汝州、厚德汝州建设，大力弘扬创业创新文化，让返乡人员有归属感，真正融入家乡发展。每年召开创业创新大会，大张旗鼓地表彰返乡创业示范企业、“双创之星”等先进典型，形成“雁归效应”。对优秀返乡创业人员，优先推荐为党代表、人大代表、政协委员等，让他们在政治上受尊重、精神上得荣誉、社会上有地位，激励和引导更多在外人员回乡创业就业。同时，积极发挥返乡人员有资金、有技术、有思路的独特优势，引导和鼓励有条件的返乡人员在城镇就业创业的同时，“下乡”创业就业，创办家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，发展规模种养业、休闲观光农业、乡村旅游业，带领贫困群众致富，真正让他们深度融入家乡、扎根家乡、回报家乡。

人社部副部长吴道槐主持会议。国家发改委副主任王晓涛、农业部副部长陈晓华出席会议。科技部、财政部、商务部、人民银行、工商总局等联席会议有关成员单位和国土资源部、国务院扶贫办司局负责同志参加会议。